尹玉鑫 赵丽:习近平关于构建人类卫生健康共同体重要论述的生成逻辑

2020年3月21日,习近平主席在给法国总统马克龙的慰问电中首次提出“人类卫生健康共同体”理念,表达了中国愿同法国共同推进疫情防控国际合作,支持联合国及世界卫生组织在完善全球公共卫生治理中发挥核心作用,打造人类卫生健康共同体的愿望。同年5月18日,习近平主席在第七十三届世界卫生大会视频会议开幕式上发表以《团结合作战胜疫情共同构建人类卫生健康共同体》为主题的致辞,倡导各国携起手来一致抗疫,共同构建属于全人类的卫生健康共同体。2021年5月21日,习近平主席出席全球健康峰会时再次呼吁各国在面对大范围爆发的传染病时,要秉持人类卫生健康共同体理念,精诚合作,共克时艰,坚决抵制任何将疫情政治化、标签化、污名化的行为。此后,围绕人类卫生健康共同体,习近平主席又提出一系列重大倡议和举措,赢得了国际社会的普遍赞誉和广泛认同。

可以说,构建人类卫生健康共同体重要论述作为构建人类命运共同体理念的深化发展,是在传染病大流行、全球公共卫生领域出现严峻危机和治理短板、世界各国人民生命安全和身体健康受到严重威胁的背景下应运而生的,在生成逻辑层面有其内在的理论、现实和历史因素。

一、构建人类卫生健康共同体重要论述的理论逻辑

习近平关于构建人类卫生健康共同体的重要论述,是习近平新时代中国特色社会主义思想在公共卫生领域的创新性发展。这一理论体系不是无源之水、无本之木,而是在吸收借鉴前人的思想精髓基础上,结合国内外发展态势提出的。这一重要论述具有丰富的理论渊源,主要包括中华优秀传统文化、马克思主义“共同体”思想以及人类命运共同体理念。

(一)中华优秀传统文化———基因骨血

中华优秀传统文化蕴含着丰富浓厚的胸怀天下的笔墨色彩。“天下兴亡,匹夫有责”“先天下之忧而忧,后天下之乐而乐”“修之于天下,其德乃普”“穷则独善其身,达则兼善天下”“不以一己之利为利,而使天下受其利”的思想观念是古代先贤们的追求和共识。这种“天下”观是中国古人对于世界、自然、社会和人类本身的总体认识,既包括地理空间层面的认知,也承载着政治文化维度的内涵。所谓的“天下为公”是指天下是人民所共有的,人民才是“天下”的代表者,所以要顺民心、保民生、合民意。“天人合一”则强调人类与自然是一个整体,自然也是人身体的一部分,天地万物相辅相成,人类应该尊重自然、顺应自然、保护自然。此外,传统文化中的“民胞物与”思想也是对胸怀天下之人和天下之物的体现。

华夏儿女的天下观念、天下格局、天下气度,源自千年中华文化的涵养浸润,也孕育了中华民族的广阔胸襟、大同理想、和合品质,彰显出了中华民族从诞生以来对世界如何发展和人民如何生存的深邃长远思考。可以说开放包容、和谐共生就是中华民族的本色。中国共产党作为一个百年大党,在继承优良传统的基础上,真正做到了中正仁和,睦邻友邦,善交天下,四海一家,既为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴,也为人类谋进步、为世界谋大同。

党的二十大报告基于新时代的伟大实践,对习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论进行了凝练概括,实现了理论层面的又一次创新,坚持胸怀天下被列为其中之一。习近平关于构建人类卫生健康共同体的重要论述正是对这一世界观和方法论的呈现,它强调要突破国家与地区界限,超越意识形态鸿沟,通过团结合作、平等对话、守望相助和尊崇自然,肩负起共同责任,齐心协力战胜全球性卫生挑战,为将来全球人民的健康安全保驾护航,为最终实现人与人、人与自然的“和谐共生”筑牢根基。这一论述生动彰显了中国对全人类平等的生命健康权的尊重以及为增进人类生命福祉做出的努力,给全球治理贡献了中国智慧、中国主张和中国方案,再次向世界展现了古老的中华民族所蕴含的亘古不变的天下情怀。

(二)马克思主义“共同体”思想———理论基石

马克思和恩格斯最早提出“共同体”这一概念,他们在《德意志意识形态》《1844年经济学哲学手稿》《共产党宣言》《家庭、私有制和国家的起源》等著作中从唯物史观的角度对其进行了科学阐释,并将共同体的发展过程概括为三个阶段,分别是“自然共同体”、“虚幻共同体”和“真正共同体”。在“自然共同体”下,受落后生产力和自然地理环境的制约,人们为了生存不得不依赖于集体,通过血缘和地缘关系进行联合,人与人之间的关系十分紧密,但个人也因此丧失了独立性。在“虚幻共同体”下,社会生产力水平大幅提升,资本主义国家相继诞生,在资本主义制度驱使下,生产资料私有制使得统治阶级靠剥削劳动者的劳动成果来获取利润,劳动者只能靠出卖劳动力来维持生计。人们看似生活在一个共同的社会中,但实际上彼此之间的利益是对立的,关系是不平等的。这种共同体是虚假的、不真实的,实质是一个阶级对另一个阶级的压迫。而在“真正共同体”中,物质基础极大丰富,个人拥有充足且合理的资源可以尽情挖掘和发挥自身才能,人的自由个性才能得到释放,人的全面发展才能得到实现。

构建人类卫生健康共同体在内涵上强调人类是休戚与共的命运共同体,各国人民的生命健康权不容侵犯,要坚持以人为本、生命至上、人民至上;在方式上主张发挥“共同体”的力量来增进“现实的人”的健康福祉,尽可能地使所有人都可以享受到先进医疗技术和产品,最大力度地保障人的生存权利,助力全球在公共卫生领域率先打造“真正的共同体”。这不仅是对马克思主义“共同体”思想的鲜活发扬,也是契合时代需求和人类根本利益的理性抉择。同时,这一思想反映了人类对健康和安全的追求,对自身利益的维护,是走向“真正共同体”的进阶之路,其奋斗目标和最终归宿与真正共同体”的目标和归宿不谋而合。

习近平关于构建人类卫生健康共同的体重要论述与马克思、恩格斯所构想的“真正共同体”都关注“现实的人”的生存与发展。面对突如其来的公共卫生危机,中国共产党始终秉持将人民放在首位,为绝大多数人谋利益的原则,在解决全世界共同面临的挑战,保障全人类的生命安全与身体健康基础上提出构建人类卫生健康共同体。这既是对世界各国人民当下及未来发展的深刻关切,更是中国共产党将实现自身民族、国家的解放和发展作为自觉使命;把推进世界大同、实现共产主义、实现每一个人的自由全面发展作为最终使命的真实写照。构建人类卫生健康共同体思想继承发扬了马克思、恩格斯“真正共同体”思想,是马克思主义时代化、大众化的光辉灿烂成果,顺应了人类社会发展趋势,为世界的和平与发展增添了共同力量,有助于全人类走向共生共和,共治共赢。这也符合马克思和恩格斯所说的“无产阶级只有解放全人类,才能最后解放自己”“每一个人的自由发展是一切人自由发展的条件”。

(三)人类命运共同体理念———方向引领

2013年,习近平主席在俄罗斯莫斯科国际关系学院发表演讲之际,首次提出人类命运共同体理念。2015年,习近平主席在出席第70届联合国大会一般性辩论时发表重要讲话,初步系统地解释了构建人类命运共同体的科学内涵。此后,围绕人类命运共同体理念的提出动因、愿景和实施路径,习近平主席在多个重要场合进行了详细阐述。作为一个科学完整、内涵丰富、意义深远的理论体系,这一理念涵盖了经济、政治、文化、社会、生态、安全等多个方面,强调人类社会的共同性和相互依存性,主张在追求本国利益时要兼顾他国合理关切,在谋求本国发展中促进各国共同发展,把中国人民的命运同世界人民的命运紧密结合起来。可以说,这是对人类未来该何去何从提出的“中国方略”,回应了各国人民求和平、谋发展、促合作的普遍诉求,体现了以习近平同志为核心的党中央对时代特征和世界大势的精准把握。

而构建人类卫生健康共同体思想则是站在全人类高度对如何走出突发性传染病困境的理性思考,是人类命运共同体这一理念走深走实的体现,旨在最大范围地保护人民生命安全和身体健康。多年来,我国与一百多个国家和国际组织在卫生安全、卫生发展和卫生创新方面推进合作交流,基本建立起互惠共赢的合作格局,健康丝绸之路行稳致远,取得了丰硕的建设成果。2013年,习近平主席提出共同建设“一带一路”的重大倡议时,卫生健康合作就被列入其中。2016年,中国又提出打造“健康丝绸之路”,主张进一步深化医疗卫生合作。2020年,面对国内外波涛汹涌的疫情形势,习近平主席提出打造人类卫生健康共同体,指出“重大传染性疾病是全人类的敌人”“中方秉持人类卫生健康共同体理念,愿同各国分享防控有益做法,开展药物和疫苗联合研发”“要携手帮助公共卫生体系薄弱的发展中国家提高应对能力。”2023年5月,在首届中国-中亚峰会期间,成员国围绕中医药推广达成了系列合作共识,包括积极推动中医药中心的建设、深入开展草药种植和加工合作,为健康丝绸之路注入了新的活力。

从打造“健康丝绸之路”到打造人类卫生健康共同体,中国可以说架起了一座构建人类命运共同体的重要桥梁,人类命运共同体理念的丰富内涵不断与时俱进,实践版图不断拓展延伸。“人人享有健康是全人类共同愿景,也是共建人类命运共同体的重要组成部分。”作为具有鲜明特色的中国智慧和中国方案,构建人类卫生健康共同体是构建人类命运共同体的重要组成部分,是将全人类对美好生活的向往变成事实的题中应有之义,也是中国积极参与全球公共卫生治理的写照,充分彰显了中国共产党愿同世界各国团结合作,携手并进,共同应对公共卫生领域危机,提升人类卫生健康水平的决心。这一思想虽来源于中国,但属于世界,是对全球利益共同体、责任共同体、行动共同体的准确把握和深刻践行,必将在人类命运共同体理念的引领下焕发出越来越旺盛的生机和活力。

二、构建人类卫生健康共同体重要论述的现实逻辑 

理论来源于实践,任何科学的思想和理论都产生于人类的社会实践,都是对特定社会现实的呈现。构建人类卫生健康共同体重要论述正是基于国 内外疫情防控和公共卫生治理中出现的新问题、新变化、新要求,致力于打破“非健康”和“非安全”的危局,保障人类健康和安全,促进人与自然和谐发展而诞生的,具有科学性、时代性和实践性。因此,这一论述的生成,除了具有理论逻辑之外,还包括重要的现实逻辑。

(一)应对突发性公共卫生危机的战略抉择 

每一种科学理论的产生都是为了适应时代的发展,回应时代的需要,解决时代的难题。全球公共卫生危机突发,传染病大流行是构建人类卫生健康共同体重要论述提出的现实语境。 

与气候变化、环境污染等问题相比,传染病等公共卫生危机的杀伤力更大,其波及范围广,传播速度快,隐蔽性和变异性强,防控和救治难度大,死亡率也高。从古代的瘟疫,到2003年爆发的非典,2009年的甲型H1N1流感,2014年的埃博拉病毒, 再到2020年的新冠肺炎疫情,都对人类的身体健康和心理健康产生了直接、重大威胁。2020年1月30日,世界卫生组织把新冠肺炎疫情认定为国际关注的突发公共卫生事件。同年3月11日,世界卫生组织又发表声明称新冠肺炎疫情的爆发已经构成一 次全球性“大流行”。截至2023年2月7日,全球累计确诊新冠肺炎患者7.54亿、死亡0.68亿。世卫组织总干事谭德塞曾表示这次疫情是百年一遇的健康危机,人们在接下来数十年的时间内都将受到其影响。 

病毒没有国籍和边界,它影响的对象也不分种族、肤色和贫富。历史经验启示我们,只有团结合作,众志成城才能早日摆脱危机。只有世界安全,中国才能安全;中国安全,世界会更安全。但由于各国在经济、政治、文化等方面的差异,疫情的国际防控治理存在诸多困难,单边主义、保护主义、排外主义逆流横行,国际秩序受到冲击。为了更好的应对这 一全球性危机,筑牢联防联控、群防群控的坚固防线,打赢疫情防控阻击战,全方位、多举措保障人民 生命安全和身体健康,习近平主席站在全人类的高度,高瞻远瞩地提出人类卫生健康共同体思想,呼吁各国破除单边主义,走共克时艰、合作共赢之路, 以团结互助代替单打独斗,以同心同德代替自私狭隘,共同构建人类卫生健康共同体。中国始终坚持深化多边合作,主张对话不对抗,结伴不结盟,广交朋友,诚待天下,不断扩大自己的“朋友圈”。在应对 疫情时,及时与全球共享防疫策略、科学数据、研发 成果和医疗物资,主动打造“战疫共同体”,展现了大国的责任和担当。这是对他国人民的人权关切, 也是治理危机、破除困境的战略抉择。

(二)完善全球公共卫生治理体系的必然选择 

随着经济全球化的快速发展,全球公共卫生治理相比从前已经有了较大改善,但仍存在诸多弊端。原有的公共卫生治理体系在新冠肺炎疫情的冲 击下,矛盾和短板显得十分突出,不仅没能及时有效地解决时代抛出的问题,反而还延缓了解决问题 的步伐。 

首先,在全球抗疫过程中,一些国家依然固守意识形态之争,人为设置政治障碍。从2020年开始,以美国为首的西方国家不断运用政治手段对世卫组织和中国进行施压和恶意攻击,多次呼吁国际 社会就新冠病毒对中国展开所谓的调查,甚至提出对华追责与索赔的制裁法案,起诉中国故意制造生物武器,各种污名化的话语更是承载其意识形态的工具,严重干扰抗疫大局,削弱全球卫生合作力量。 

其次,部分治理主体的治理意愿和能力存在不足。美国的鸵鸟式抗疫策略,英国的佛系式抗疫手段,德国的死磕式抗疫做法,以及一些国家展现的沉默式抗疫风格交出的是明显不合格的答卷,造就了疫情迅速蔓延至一发不可收拾的局面;一些公共卫生体系薄弱的发展中国家,医疗水平落后,生产能力不足,药品和物资严重缺乏,无法跟上防疫节奏。这也体现出大多数公共卫生治理主体能力是不达标的,未对局势起到应有的支撑作用。 

最后,逆全球化思潮借助疫情之势又卷土重来。多国实行的常态化封境举措加剧了人们对全球化前景的担忧与质疑,反全球化呼声甚嚣尘上;疫 情期间经济的低迷也使得奉行单边主义的国家采取保护性和对抗性举措,在制定政策和战略上出现 强烈的顾己和排他倾向,比如在公共卫生产品供需 上始终坚持本国优先原则,弃集体利益于不顾,阻断了医疗物资的全球分配,与全世界携手抗疫的期 待和努力背道而驰。总之,人口的流动性,病毒的复杂变异性,不同国家和地区医疗卫生条件和治理能力的差距说明行之有效的全球协同治理机制还未完全形成。

 世界回不到过去,人们仍需走向未来。针对已经显现的矛盾和短板,必须对全球公共卫生治理体系进行新的思考和设计,为全人类的命运和子孙后代的福祉做出正确选择,科学谋划发展蓝图。中国秉持人类卫生健康共同体思想,在抗击病毒侵袭, 巩固卫生安全的大战中发挥出了国家制度和国家治理体系的显著优势,既及时稳定住了国内局势, 又凭借对外援助与合作的实际行动,赢得了国际社会的充分肯定、高度评价和普遍赞誉。这证明了人类卫生健康共同体思想的正确性和我国治理体系的科学性,为将来全球公共卫生治理指明了方向。 综合中国多年来在构建人类命运共同体中积累起来的基础以及在抗疫中的出色表现,也足以说明我 们在引领构建人类卫生健康共同体方面,具备较强的底气和能力。构建人类卫生健康共同体能够成为凝聚卫生健康合作力量,完善全球公共卫生治理体系的必然选择。 

(三)实现人类可持续健康发展的必由之路 

健康是立身之本,更是立国之基。经济要发展, 健康也要上去,这既是国家长治久安的要求,也是各国人民的深层次需求。若没有人民的生命安全和身体健康,经济社会发展就会缺乏持久的人力资源支撑,从而失去根基和意义。因此,人人享有健康是全人类的共同愿望,维护全球公共卫生领域安全, 推动实现人类可持续健康发展是所有国家的共同责任。

回顾历史,我们可以看到,人类的进化史就是一部与病毒相互博弈、相互较量但又相互共存的战争史。生产力水平的提高,科学技术的进步,使得人类生存的环境大大改善,同时战胜疾病的速度越来越快,控制疾病的能力越来越强,人的平均寿命在不断延长。从国内来看,我国在发展工业化和现代化进程中,迅速完成了卫生领域的革命,鼠疫、霍 乱、疟疾、天花等多种传染病和寄生虫病被基本消除,各类传染病的发病率和病死率已降至历史低点,卫生健康指标如今已经超过世界平均水平并且高于世界上中等收入国家水平,卫生健康事业呈现高质量发展趋势。但放眼国际社会,工业化的发展也带来了空气、土地和水资源等一系列污染,环境健康遭到了不同程度的破坏。在经济全球化的驱使下,各国往来日益频繁,疾病的传播扩散也随之变得全球化。人与自然的和谐发展急需实现,可持续发展进程应当加快。 

2015 年9月,联合国大会第七十届会议通过了 《2030 年可持续发展议程》,号召各国积极采取行动,为在今后15年内达成经济、社会、环境三大重 要领域的17个可持续发展目标而努力。其中目标3是确保健康的生活方式,促进各年龄段人群的福祉。具体措施包括抗击肝炎,水传播疾病和其他传 染病,让人人获得安全、有效、优质和负担得起的基本药品和疫苗等。习近平总书记指出,中国政府高度重视此项议程,将加快推进可持续发展工作, 为全球事业发展做出力所能及的贡献。2023年11 月,中国国际发展知识中心发布了《中国落实可持 续发展议程进展报告(2023)》,既总结了中国在实现目标过程中取得的显著成就,也表达了未来将持续推进中国式现代化,与其他各国在全球发展倡议等框架下继续加深合作的意愿。 

与历史上任何一个时期相比,当下人类的生存环境已实现较大改善,健康水平已得到较大提高, 但可持续发展的重要性和紧迫性也在不断凸显。历史已经告诉我们,人类社会的发展充满许多的不确定性,这种不确定性远比我们想象的要复杂得多。 面向未来,我们唯一能确定的是,世界各国相互联系和相互依存程度会越来越深,和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡,卫生健康对于社会发展的保障作用只会更加重要。人类虽能影响未来,但不一定能掌控未来,传染病的存在仍然会是威胁人类健康的最大敌人,即便是发达国家也不能置身事外。因此,面对不确定性,最好的解决方法就是正视历史,以史为鉴,努力实现更高水平的可持续发展。 从长远的角度来看,构建人类卫生健康共同体是增强全人类应对未知的力量,落实联合国2030可持续发展议程,推动实现人类可持续健康发展的必由之路。 

三、构建人类卫生健康共同体重要论述的历史逻辑 

中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴,与这一初心和使命方向 一致,目标也一致,为中国人民谋健康自然也成为 了中国共产党奋斗的初心之一。从新民主主义革命到中国特色社会主义新时代,从毛泽东、邓小平到江泽民、胡锦涛再到习近平,中国共产党历届领导人都高度重视卫生健康事业的发展,在不同历史时期围绕卫生健康作出了一系列论述和指示,这是生成构建人类卫生健康共同体思想的重要历史支撑。 

(一)新中国成立之前中国共产党关于卫生健康的重要指示 

中国共产党成立初期,毛泽东、李立三、刘少奇在1922 年9月领导了安源路矿工人大罢工,当时的《萍乡安源路矿工人罢工宣言》提出了保护工人身体健康,改善因公伤亡待遇等17项要求。这场罢工在党的正确指导和全国工人组织的声援下,最终取得胜利。可以说,这是中国共产党为工人阶级践行卫生健康初心最早的一次成功实践。

土地革命时期,我党在中央苏区实现了局部执政。当时,国民党当局全面封锁,军民医疗用品极度匮乏,伤员救治举步维艰,因此创建红军医院,开设医务学校,开展群众卫生运动就从这里开始。1933 年,毛泽东曾对新成立的中央红色医院提出明确要求:“既要服务于红军,也要服务于百姓,医院除了给红军看病外,也要给老百姓看病”。此外,《卫生运动的纲要》《关于开展卫生防疫运动的训令》等文件制定颁布,旨在通过开展群众卫生运动来宣传科学合理的生活方式,努力解决农民群众生疮害病问 题。这都体现了中国共产党为人民服务的宗旨。 

抗日战争时期,在延安革命根据地,中国共产党制定的《陕甘宁边区施政纲领》对推广卫生行政,增进医疗设备,欢迎医务人才,救济外来灾民难民做出了规定,充分体现了我党为了减轻人民疾苦所做出的行动。1942年4月,陕甘宁边区政府成立了防疫总委员会,直接领导延安周围20公里的防疫 工作,进行大规模的防疫宣传,开展灭蝇、灭鼠的军民卫生运动,制定《传染病管理规则》等。此外,边区还努力创造条件为群众义诊和接种疫苗,进行环境消毒,出版报刊,设立卫生宣传队,深入到群众中普及卫生知识等。

解放战争期间,医疗卫生工作面临着客观环境的重大变化,遇到的难度虽然加大,但仍然取得了新的突破。这一时期,中国共产党制定了卫生工作 总方针,卫生制度建设朝着更加专业化的方向迈进,药品和医疗器械的生产、医学刊物的出版发行、 医务人员的培养都在稳步向前发展。例如,在防治东北鼠疫的过程中,解放区政府逐渐探索出了一套 细致有效的传染病应对和预防制度,形成了相对稳定的传染病应急处置模式,为新中国成立后的疫情防治工作积累了宝贵经验。

(二)新中国成立后到新时代之前中国共产党关于卫生健康的重要指示 

新中国成立以后,中国共产党领导全国各族人 民齐心协力建设医疗卫生服务体系,我国卫生健康 事业发展迈入新轨道,人民群众的健康水平逐渐提升。1950年8月,第一届全国卫生工作会议在北京 召开。经过多轮交流和审慎决策,最终一致同意将 面向工农兵、预防为主、团结中西医作为新中国卫 生工作的三大方针,这为后续的医疗卫生事业发展 指明了方向。自1952年起,我国面向广大人民群 众,在全国范围内深入开展卫生防疫运动,这场运 动后来被称为爱国卫生运动。可以说,爱国卫生运 动是中国共产党实施的一项重大惠民工程,对于移 风易俗、改造国家起到了重要的推动作用。 

改革开放时期,以邓小平同志为核心的第二代中央领导集体确立了以经济建设为中心,大力发展生产力的政策。伴随着全国工作重点的转移,我国医疗卫生事业取得了进一步的发展,卫生防疫站建设和卫生人才培训进入新的历史阶段。1979年,卫生部制定颁布《全国卫生防疫站工作条例》,对卫生防疫站的机构设置、队伍建设和工作方法等进行了明确规定。1983年,中国预防医学中心在国务院的批准下设立起来,并指导各省、市、县逐渐形成了较为完善的卫生防疫体系,初具规模的全国卫生防疫网建立起来。

在以江泽民同志为核心的第三代中央领导集体领导下,我国新时期的卫生工作方针演变为“以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务”,农村成为了卫生工作改革的重点领域。这一时期我国卫生防疫系统也开始转变理念,向新的领域拓展迈进。1994年,卫生防疫司更改为疾病控制司,并针对非传染性疾病开设了控制处。与此同时,也进一步增强国际医疗卫生合作,借鉴国际上的先进经验。1997年,中共中央、国务院出台《关于卫生改革与发展的决定》,提出了推进卫生改革的总要求。2000年,《关于城镇医药卫生体制改革的指导意见》颁布。中国的医疗体制改革进入全面启动时期。 

进入新时期,国务院在2003年颁布了《关于建 立新型农村合作医疗制度的意见》,提出从2003年 起在全国范围内开始新型农村合作医疗试点,这就是后来广为人知的“新农合”。此后,胡锦涛多次围 绕坚持公共医疗卫生的公益性质,深化医疗卫生体 制改革,建设覆盖城乡居民的基本卫生保健制度作出指示,强调为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务是党和政府义不容辞的责任。2005 年3月,《关于建立城市医疗救助制度试点工作意 见的通知》正式颁布,城市医疗救助制度逐步建立起来。2009年3月,《关于深化医药卫生体制改革的 意见》的出台揭开了新一轮医改的序幕。自此,我国开始全面推开公立医院综合改革。 

(三)新时代中国共产党关于卫生健康的重要指示 

党的十八大以来,习近平总书记高度重视人民健康,围绕卫生健康工作的开展做出了一系列指示。2014 年,国务院印发《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》,针对新形势就如何做好爱国卫生工作,进一步改善城乡环境,提高人民健康水平,促进经济的协调发展提出了明确要求。同年,在江苏调研时,习近平总书记指出“没有全民健康,就 没有全面小康”。在这一讲话精神的引领下,党的十八届五中全会提出推进健康中国建设。之后,《“健康中国2030”规划纲要》审议通过并实施,该纲 要突出“大健康”的发展理念,既立足当前也着眼长远,将“共建共享”作为建设健康中国的基本路径, 旨在推动全面建成小康社会,推进社会主义现代化 建设。2017年,党的十九大报告正式提出实施健康 中国战略,强调要为人民群众提供全方位、全周期 的健康服务。为了深入贯彻十九大的相关决策部 署,2020 年 2 月25日,中共中央、国务院印发实施了《关于深化医疗保障制度改革的意见》,标志着我国医疗保障改革迈入新阶段。此后,党的二十大和 二十届三中全会也均围绕卫生健康工作作出了新的部署。 

从新中国成立到进入新时代,从爱国卫生运动到健康中国战略,中国共产党初心不变,砥砺奋斗,坚定不移走群众路线,带领人民开辟了一条符合中国国情、具有中国特色的卫生健康道路,为保障广大人民群众的健康福祉,建设社会主义现代化强国提供了坚实支撑。 

综上所述,构建人类卫生健康共同体的重要论述并不是偶然的和自发的,而是在理论逻辑、现实逻辑和历史逻辑的共同作用下诞生的。它是具有中国特色的中国智慧和中国方案,再次彰显了中国作为全球公共卫生治理参与者的担当与责任,是指引人类持续健康发展的重要创新理论,必将随着时间的推移展现出更加持久旺盛的生命力。



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